欧亚经济委员会、俄罗斯工企联盟及欧亚国家财商合作协会举办圆桌会议，讨论欧亚经济联盟经济发展的主要方向

2026年4月2日，欧亚经济委员会、俄罗斯工企联盟及欧亚国家财商合作协会在莫斯科科捷利尼切斯卡亚河岸街举行了题为《欧亚经济联盟2045年经济发展主要方向：面向企业的战略》圆桌会议。

本次活动汇聚了政府机构、企业界和学术界代表。会议重点讨论欧亚经济联盟新战略文件的制定，即《至2045年经济发展的主要方向》。

两场会议分别由欧亚经济委员会宏观经济政策司司长阿列克谢·韦杰夫和欧亚国家财商合作协会第一副主席、欧亚国家财商合作协会理事会主席团成员亚历山大·科特利亚尔斯基主持。俄罗斯工企联盟副主席亚历山大·穆雷切夫致欢迎辞。

阿列克谢·韦杰夫在圆桌会议开幕时指出，当前阶段是“前所未有的不确定时期，全球经济中存在尽可能广泛的风险组合，而且这些风险正在发生，其中一些风险还在同一时间叠加，从而加强并延长其影响”。他表示，地缘政治正在从短期因素转变为长期且持续发挥作用的因素，而国际法体系和多边合作体系的瓦解正在带来新的挑战。韦杰夫强调，战略制定者的任务不是试图预测外部条件的变化，而是提出一种灵活的加速增长模式。这种模式应由尽量少依赖外部环境的资源支撑，并能够通过一体化机制实现规模化。他表示：“我们坚信，以国际法规范为基础的一体化合作没有替代方案，也永远不会是‘零和游戏’，因为它会为所有参与方带来收益；而且外部条件越恶化，这些收益就越明显。”韦杰夫提出的任务，为后续全部讨论确定了基调：如何在严峻条件下，使《至2045年经济发展的主要方向》不再只是宣言，而成为企业和国家可使用的工作工具。

欧亚经济委员会宏观经济政策司经济政策战略处处长安德烈·潘捷列耶夫介绍了制定《至2045年经济发展的主要方向》的可能路径。他提醒说，此前制定《至2035年经济发展的主要方向》的尝试历时四年，但由于成员国未能形成一致立场，最终没有成功。如今，该进程已在《欧亚经济道路2045》宣言框架内重新启动，并提出新的要求：应考虑联盟各国空间发展文件。潘捷列耶夫提出三种路径：按照欧亚经济委员会工作方向制定，基于各国领导人讲话制定，或者基于各国发展战略中的共同点制定。

每一种路径都有自身风险，包括可能形成形式化的方向清单，以及国家层面和超国家层面优先事项可能无法协调。俄罗斯科学院世界经济与国际关系研究所副所长谢尔盖·阿丰采夫和俄罗斯科学院国民经济预测研究所所长亚历山大·希罗夫参加了讨论。希罗夫指出，欧亚经济联盟国家面临一些根本性增长限制：内部研发支出水平较低，俄罗斯约占国内生产总值的1%，其他国家则明显更低，同时对进口技术的依赖超过65%。根据他的评估，至2035年前，各国潜在增长速度存在明显差异：俄罗斯为3.4%，吉尔吉斯斯坦可达9%。与此同时，人口老龄化将成为联盟多数国家的关键人口趋势。

自然垄断问题研究所副总经理亚历山大·格里戈里耶夫在题为“欧亚经济联盟2045：增长边界”的报告中提供数据指出，电力行业可能成为联盟经济增长的关键限制因素。哈萨克斯坦面临最大的电力容量短缺风险，而俄罗斯的主要挑战是在技术和金融限制条件下对火电站进行大规模现代化改造。格里戈里耶夫指出，在全球人工智能投资周期背景下，火电站设备可获得性存在系统性风险。该投资周期推高了能源设备价格，并延长了燃气轮机交付周期。

基础设施经济中心宏观经济研究主任德米特里·舒尔茨介绍了至2045年的全球趋势图景：人口转型，即到21世纪70年代末，65岁以上人口将超过儿童数量；气候变化，即气温上升1°C可能导致全球生产总值增长减少最多12%；世界贸易范式从效率转向韧性；金融失衡加剧；以及全球能源转型。舒尔茨认为，对欧亚经济联盟而言，这意味着需要建立统一交通骨架，发展国际走廊，并构建超国家空间发展机制，甚至可以借鉴欧盟经验发行联盟统一债券。

技术科学博士、教授弗拉基米尔·齐加诺夫介绍了一套基于“普罗克西马”原则构建的欧亚交通基础设施发展战略管理模型。他展示了气候变化如何影响铁路基础设施，并介绍了北极智能多式联运交通走廊方案，该方案能够将通行能力提高1.5至2倍。

第二场会议完全聚焦应用机制。俄罗斯工业家和企业家联盟工业政策与技术法规委员会副共同主席安德烈·洛茨马诺夫发表讲话，主题为国家标准作为在全球监管碎片化条件下形成工业合作安全环境和发展出口潜力的工具。

欧亚经济委员会工业政策司工业政策、跨国计划和项目处处长丹尼斯·库切里亚夫采夫介绍了联盟工业技术发展的主要方向，为共同项目设定了系统框架。欧亚国家财商合作协会国际银行委员会主席阿列克谢·卡扎尔采夫分析了国际支付、支付卡和移动应用方面的问题，并强调，如果没有可靠的结算机制，工业合作就不可能实现。

阿托姆有限责任公司管理合伙人、金融市场职业资格委员会主席数字化顾问阿兰·萨尔比耶夫谈到，资格和教育要求的趋同及相互承认，是实现技术主权的必要条件。

国家全球安全研究院院长、历史学博士、莫斯科国际关系学院教授阿纳托利·斯米尔诺夫在关于人工智能和量子技术的报告中表示，量子计算与人工智能的融合正在形成国际和地区安全的新范式。他列举了具体威胁：可破解非对称加密的肖尔算法，以及“现在收集，以后解密”策略。作为应对措施，斯米尔诺夫指出应发展后量子密码学和量子密钥分发。他建议在欧亚经济联盟内部采用历史上的“布莱切利方法”，也就是整合科学、运营流程和管理，协调推进向后量子密码学过渡，以避免出现“量子碎片化互联网”，即互联网被分裂成互不兼容的密码系统。

股东财产保护研究所教授伊戈尔·巴季因在会议最后提出，应建立跨行业技术适应中心。即使是相互竞争的企业，也可以在这些中心汇聚经验，用于制定统一质量标准并加快进口替代进程，包括数字化领域。

在由亚历山大·科特利亚尔斯基主持的公开讨论中，与会者重点关注加强欧亚经济联盟金融和工业潜力的实践步骤。讨论核心包括：形成共同金融市场并扩大本币结算，建立统一技术合作空间，提高生产竞争力，以及推动高科技产品进入内部和外部市场。

国家标准作为工业合作工具、在大欧亚框架下培养人才和相互承认资格，以及人工智能、量子技术和跨行业技术适应中心的发展前景，也在讨论中占据了单独位置。各项报告和随后开展的讨论表明，即使在高度不确定条件下，《至2045年经济发展的主要方向》也可以成为企业和国家的工作工具。阿列克谢·韦杰夫在会议开始时提出的，正是这一任务。

会议形成的建议将被纳入《至2045年经济发展的主要方向》后续工作。此次圆桌会议开启了专家讨论系列活动，围绕《至2045年经济发展的主要方向》制定路径展开，后续将在欧亚经济联盟所有国家的平台上继续举行。